新聞背景：國務院總理李克強10月25日主持召開國務院常務會議，部署推進公司注冊資本登記制度改革，降低創業成本，激發社會投資活力。

城市晚報訊 一直懷揣創業夢想的小張終于做好準備下定決心要創業了。可怎么注冊公司，小張是一竅不通，所以就先跟朋友請教一下，朋友A說很簡單，找個中介很快就能辦好了，價錢也不貴；朋友B是自己親自辦的，說找辦公場所這塊最麻煩，要考慮的問題最多；朋友C又向小張強調要在公司起名上多下功夫……小張聽完迷茫了，創業伊始，就被將了一軍。然而，這一軍即將成為歷史。

昨日，記者從吉林省工商局了解到，日前，國務院常務會議部署推進公司注冊資本登記制度改革讓這些迷茫成為歷史。雖然部署落地需要時間等待，但在吉林，零首付注冊公司已經成為現實。

新規解讀

改革注冊資本登記制度 創新政府監管方式

國務院會議指出，改革注冊資本登記制度，放寬市場主體準入，創新政府監管方式，建立高效透明公正的現代公司登記制度，是新一屆政府轉變職能總體部署和改革方案中又一項重要舉措，目的是為了進一步簡政放權，構建公平競爭的市場環境，調動社會資本力量，促進小微企業特別是創新型企業成長，帶動就業，推動新興生產力發展。將這一改革舉措全面推開，十分必要。為此，會議明確了改革的主要內容：

【規定1】放寬注冊資本登記條件。除法律、法規另有規定外，取消有限責任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制；不再限制公司設立時股東（發起人）的首次出資比例和繳足出資的期限。公司實收資本不再作為工商登記事項。

【解讀】對此吉林省工商局企業處副處長徐少華介紹說，在企業登記過程中，注冊登記是企業面臨的第一道門檻，按照原有規定，有限責任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元。“這直接將部分有意愿經營企業但原始資本不足的人擋在了企業經營的門外。”而取消這一限制之后，自然人低成本經營也成了現實。

【規定2】將企業年檢制度改為年度報告制度，任何單位和個人均可查詢，使企業相關信息透明化。建立公平規范的抽查制度，克服檢查的隨意性，提高政府管理的公平性和效能。

【解讀】徐少華介紹說，每年1月1日到6月30日，企業需要提交年檢材料，經工商部門審核，予以通過年檢。而企業年檢制度改為年度報告制度則意味著，今后企業在一定時間段內，在市場主體信用信息系統上，自主提交年度報告并公示，既通過了企業的年度報告，又節約了企業的運營成本。

【規定3】按照方便注冊和規范有序的原則，放寬市場主體住所（經營場所）登記條件，由地方政府具體規定。

【解讀】地址是注冊公司要考慮的一個重要問題，它直接關系到公司的稅收優惠政策、一般納稅人申請的政策等等。公司法規定成立公司必須要有合法及有效產權證的注冊地址。“而按照原有的規定，注冊地址必須是商業用房，即便不是商業用房，也要征得‘鄰居’的認同。”之前因為這一條限制，很多創業者都因為辦公場所的問題支付了很多的額外成本，使企業一開始就背上了很大的包袱，使中國創業者對國外的車庫創業甚至是地下室創業只能羨慕嫉妒恨。

【規定4】大力推進企業誠信制度建設。

【解讀】按照會議表述，今后政府對企業的管理中，將更注重運用信息公示和共享等手段，將企業登記備案、年度報告、資質資格等通過市場主體信用信息系統予以公示。推行電子營業執照和全程電子化登記管理，與紙質營業執照具有同等法律效力。完善信用約束機制，將有違規行為的市場主體列入經營異常的“黑名錄”，向社會公布，使其“一處違規、處處受限”，提高企業“失信成本”。

【規定5】推進注冊資本由實繳登記制改為認繳登記制，降低開辦公司成本。

【解讀】原本，在企業注冊時，涉及注冊資本實繳登記，這也是企業登記中最大的一筆資金投入。而結合第一條出現的限制，則難住了許多投資人。而此次會議上，國務院提出，在抓緊完善相關法律法規的基礎上，實行由公司股東（發起人）自主約定認繳出資額、出資方式、出資期限等，并對繳納出資情況真實性、合法性負責的制度。“這無疑在最大程度上解開了注冊資本金上的限制。”

新規落實

實行新規還要等一段時間 零元注冊在我省成現實

由于涉及到相關法規的調整，記者了解到，新規的落地還需等待時日。不過，徐少華介紹，去年省政府辦公廳出臺《關于進一步促進市場主體發展壯大的試行意見》等一系列新政，相對于國務院此次會議提出的新規，在部分領域已經實現超越。“例如，100萬以下的公司制企業，就已經實行零首付注冊。”

按介紹，今年起，我省已經開始擴大注冊資本零首付范圍。對注冊資本100萬元（含100萬）以下的公司制企業（一人有限公司除外），允許注冊資本零首付，6個月內繳付20%，其余2年內補足即可。確有特殊情況的，經批準可放寬至5年。另外，吉林也已經放寬非貨幣出資比例。鼓勵創業者以商標權、專利權、著作權等知識產權、專有技術、高新技術成果等非貨幣資產出資，評估價格在500萬元以內的，出資比例不受限制。甚至，對部分涉及民生行業吉林省也已經豁免登記。其中，對城市早、夜市臨時商販和農村流動小商販（除從事糧食收購、牲畜販運、貨物運輸的外），免于工商登記；農民在集貿市場或當地政府指定區域內銷售自產農副、土特產品的，免于工商登記，由所在地工商所實行備案管理。

算一筆賬

最低成本開公司

開一家公司究竟花多少錢？昨日，吉林省工商局企業處副處長徐少華介紹說，按照原有規定，以有限責任公司為例。原本開設企業，首先要準備最低3萬元的注冊資本金，同時，由于注冊資本實行實繳登記制，因此企業要在中介機構繳納300到500元不等的驗資費用，并需要繳納注冊額度萬分之八的注冊登記費（不足50元按50元收取），以及營業執照領取登記費用300元。

因此，即便開辦一家注冊資本金僅僅3萬元的公司，企業最低也要準備30000元（注冊資本金）+300元（驗資費）+50元（注冊登記費）+營業場所租賃費用+工本費……而按照目前吉林省內相關規定，這一切費用已經成為歷史。“注冊資本金可以零首付，驗資、登記、工本等等費用已經取消。就連營業場所租賃費用，也因為經營場地限制放開，也可以最大程度節約下來。”難怪新東方創始人徐小平在微博上喊話：“創業者的春天來了。”

（記者 駱家燁/報道）

作者：駱家燁